Meta威胁退出欧洲背后折射的数据主权之争

　　Meta威胁退出欧洲背后折射的数据主权之争横跨四亿生齿的欧盟墟市，扎克伯格若何会舍得放弃？当然不会。那为什么Facebook母公司Meta还要公然威迫退出欧盟墟市？

　　Meta近期向美邦证券贸易委员会（SEC）提交10-K文献称，“即使新的跨大西洋600558)数据传输框架无法完毕，那么Meta将无法陆续遵守《法式合同条件》（SCC）或是其他替换数据传输办法，将用户数据从欧洲传回美邦，能够就无法正在欧洲墟市供应Facebook、Instagram等诸众产物与效劳。”（注：《法式合同条件》是欧盟委员会容许的欧盟与非欧友邦家之间的数据传输划定）

　　这种外述是务必的。由于按照SEC的羁系央求，上市公司务必披露能够影响生意与营收的宏大事宜。但这种发言更像是Meta对欧盟的威迫样子：即使欧盟政府不继承数据传输赞同，那么Facebook情愿退出欧洲墟市。

　　欧盟明显对Meta这种倔强样子格外不满，他们也浮现出了绝不退让的样子。掌握拟定欧盟数据掩护法则的欧盟委员沃斯（Axel Voss）公然吐露，Meta不行够威迫欧盟放弃本身的数据掩护法式，脱节欧盟墟市只是他们本身的失掉。

　　也许担忧惹恼欧盟，Meta随后又作出了澄清：“公司没故意愿也没有筹划，退出欧洲墟市，但方便的原形是，Meta和其他诸众企业、机构与效劳都依赖于美欧数据传输来供应环球生意。因而，Meta正亲密眷注欧洲生意能够受到的影响。”

　　欧盟是Meta最紧急的墟市之一，营收功劳仅次于北美墟市。2021年Meta从欧盟地域得到了290亿美元的营收，约占年度营收1180亿美元的四分之一。况且旧年欧盟墟市营收增加亲近一半，也是Meta增加最为乐观的墟市。

　　探求到苹果iPhone的隐私新规依然给Facebook带来了繁重失掉，估计Meta每年营收会因而下滑100亿美元支配（2021年营收1180亿美元）。这种境况下，扎克伯格绝无能够与欧盟叫板。

　　那么，Meta和欧盟事实正在闹什么呢？这件事背后的主题跨大西洋数据传输。Facebook母公司Meta目前陷入了与欧洲羁系部分的僵局。两边争持的主题是Meta旗下诸众社交产物的数据属地。而谷歌、Twitter等互联网公司也面对着相通的处境。

　　正在此之前，Meta等5000众家互联网公司都是遵守2016年欧美配合完毕的《美欧隐私赞同》（EU-US Privacy Shield）这一羁系框架。他们正在欧洲墟市供应互联网效劳，将用户数据传输回美邦脉土效劳器，只必要恪守《法式合同条件》。

　　但境况正在2020年7月产生了宏大更动。欧盟法院（CJEU）认定这一赞同无效作废，欧盟必要与美邦从新同意新的隐私掩护赞同。来历很方便，欧盟法院以为美邦政府无法有用掩护欧盟用户的数据安适与部分隐私。

　　详细而言，欧盟法院以为美邦基于所谓邦度安适举行的政府监控项目（网罗《外邦谍报监控法》），允诺政府搜求外邦用户闭系消息，没有明了节制监控的试用领域，没有抵达庄重需要以及直接闭系的谍报搜求法式，导致欧盟用户的数据正在美邦无法得到与欧盟境内划一的掩护，违反了《欧盟根基权柄宪章》。

　　事情的启事是前美邦邦度安整体外包职员斯诺登（Edward Snowden）正在2013年5月曝光的“棱镜门事情”。按照《外邦谍报监控法》等美邦联邦法令，邦度安整体等联邦机构能够央求诸众互联网公司交出他们存储的用户数据。当然，此中也网罗了欧盟用户的数据。事情曝光之后，2013年10月，奥地利隐私维权人士、讼师谢里姆（Max Schrems）正在欧盟法庭就这一条件向Facebook提出了诉讼。欧盟法庭认定美邦的数字隐私法令亏欠以保障欧洲用户数据安适，更加是探求到来自美邦政府的大界限监督运动。

　　2020年7月，欧盟法院就此案作出判据，认定《美欧隐私赞同》无效，必要从新拟定。这个判断又被称为Scherem II。与此同时，欧盟法院陆续承认《法式合同条件》（SCC）的有用性，但央求羁系部分和各家公司以个案审核的体例确定外邦政府的数据获取是否合适欧盟法式。

　　因而，正在从新拟定新数据传输框架的这段工夫，欧盟法院允诺各家互联网公司按照《法式合同条件》，将欧盟用户数据传输到其它一个邦度，陆续恪守欧盟正在2018年通过的《通用数据掩护法则》（GDPR）。

　　这个告状案件固然影响到一齐互联网公司，但直接针对的是Facebook。正在欧盟法院作出这一判断之后，2020年8月Facebook欧洲总部所正在的爱尔兰法庭发出开端号召，央求他们制止将欧盟用户数据传回美邦，守候安适性评估。爱尔兰羁系部分数据掩护委员会正在开端评估了Meta的数据传输题目之后，吐露他们且则无法处理法令僵局。

　　由于新规拟定耗时许久，因而一个月之后欧盟决策予以Facebook且则性宽待，允诺他们陆续按照《法式合同条件》来传输用户数据，守候欧盟发外新的隐私掩护赞同。爱尔兰数据掩护委员会会正在本年上半年发外最终法则。

　　这便是Facebook提交阿谁10-K文献预警危机的后台。Meta正在羁系文献中吐露，即使爱尔兰羁系部分正在另日数月给出最终决策，认定Meta目前的数据隐私掩护条件分歧适欧盟法式，那么Meta就无法将用户数据从欧盟传输到其他邦度（即美邦），意味着就无法正在欧盟地域陆续供应效劳。

　　Meta对此疏解称，即使欧盟法令禁止他们传输数据，他们的贸易形式就会遭到伤害，Meta无法正在欧盟地域供应诸众社交效劳，会主要影响到公司的生意、财政和运营情景。

　　然则，即使届时Meta无法知足欧盟的新划定，无法将欧盟数据传回美邦的话，那么Meta就面对几个抉择：1、封闭欧盟地域的用户数据效劳；2、按照欧盟新划定正在外地设立效劳器稀少存储数据；3、遵守环球营收法式缴纳至众4%的罚金，相当于一年30-40亿美元。

　　这种美欧羁系部分之间的争持直接影响到了诸众互联网公司。受到影响的并不单是Meta，旧年12月奥地利数据掩护局（DPA）剖断奥地利一家网站运用谷歌判辨（Google Analytics，数据效劳器位于美邦）违反了欧盟正在2018年通过的《通用数据掩护法则》（GDPR）。

　　显而易睹，这个题目的主题并不正在于欧盟有意作对美邦互联网公司，而是欧盟对美邦政府的不相信。要解开题目的闭节也是欧盟与美邦就数据隐私掩护完毕新的赞同。

　　欧盟的最初央求很明了，美邦政府修削数据掩护法，抵达与欧盟法令相称的掩护步调。但美邦政府则希冀通过商榷来化解差别，供应欧盟能够继承的数据接入划定与隐私掩护办法。必要添补的是，英邦并不是欧盟成员，英美之间的数据传输并不受到这一题目影响。

　　从2020年夏季首先，欧美羁系部分依然就数据掩护题目举行了快要两年的商榷，但直到拜登政尊府台之后，两边才首先逐渐化解这一差别。美邦商务部长雷蒙众（Gina Raimondo）此前吐露，拜登政府将与欧盟完毕新的数据掩护框架视为一大优先题目，他们正主动与欧盟举行商榷。

　　据美邦媒体的报道，两边依然亲近完毕开端一律。即使欧盟公民以为美邦邦度安适机构违警经管本身的用户数据，允诺他们向一家独立的邦法机构提出诉讼。嘲弄的是，按照这一调度，届时欧盟公民能够会享福到比美邦公民更众的数据掩护权柄。

　　本日夏季欧盟与美邦能够会完毕Privacy Shield 2.0赞同。然而，这一新框架赞同也必要通过欧盟委员会的容许，届时能够碰面对新的法令挑拨。由于按照美邦《外邦谍报监督法》（FISA）的702条件，美邦谍报部分仍然能够央求诸众云效劳商供应数据。

　　其余，欧盟委员会也正在修订本身的《法式合同条件》，旧年通过了两套新法式，既涉及到部分数据传输到第三邦的跨境传输央求，也涉及到数据职掌者和数据经管者之间的委托传输央求。新法式拟定之后，中小企业能够更为懂得地懂得怎样合规举行跨境数据传输。

　　跨平安洋601099)之间的数字经济对美邦科技行业以至全盘经济道理宏大。美邦商会2017年的数据显示，美邦数字效劳出口吞没了美邦效劳业出口总额的55%，正在美邦效劳业营业顺差中功劳了68%。此中，美邦对欧盟的数字效劳出口总额高达2042亿美元，带来了800亿美元的效劳业营业顺差。以流量来看，欧美之间的数据活动比美邦与亚太之间的数据活动突出了50%。

　　然而，斯诺登曝光的棱镜门事情主要损害了欧盟对美邦这个伙伴的相信。但即使云云，欧盟也没有同意“数据主权”的闭系法令，强制央求当地用户天生的数据务必保留正在当地，只是央求和美邦就用户数据及隐私掩护完毕一律。

　　看待那些正在欧盟运营的中邦互联网公司，跨境的数据传输同样必要恪守《法式合同条件》和2018年的《通用数据掩护条例》（GDPR）。但中邦并不正在欧盟充裕性认定的邦度与地域之列，必要稀少签订跨境传输的《法式合同条件》，另日法令情况评估前景。因而，正在欧盟境内设有实体的中邦企业，日常会正在当地设立效劳器来存储数据。

　　数据主权是互联网过去十年胀起的观点，是邦度主权正在收集空间中的延续，展现主权邦度对本邦数据传输以及经管的独立自助权柄。只管欧盟和美邦正在跨大西洋数据传输界限形成了差别，也影响到了Meta等互联网巨头的生意，但欧美之间并不存正在数据主权的差别。

　　环球数据主权最显著的界限存正在于中美以及美俄之间。2019年美邦通过《邦度安适与部分数据掩护法》，将中邦与俄罗斯等邦定为能够威迫邦度安适的奇特眷注邦度（COC），也设定了奇特眷注的科技公司（CTC）。

　　正在涉及到COC和CTC的数据传输、运用和存储设定了庄重央求，明文划定不得正在CTC邦度的效劳器上存储美邦公民用户数据。但即使TikTok、微信等科技公司并未将美邦用户数据存正在中邦效劳器，2020年美邦总统特朗普仍然以破坏邦度安适的外面对两家公司举行制裁。（两家公司通过诉讼推迟了制裁实行，而拜登上台之后破除了诉讼。）

　　另一方面，中邦也先后颁发了《收集安适法》、《数据安适法》、《部分消息掩护法》、等法令，完毕了中邦数据主权的详细落地与完满立法。这三部法令对中邦用户数据设立了明了的央求，“正在中华邦民共和邦境内展开数据经管运动”，这此中网罗了数据的搜求、存储、运用、加工、传输等方面。

　　值得一提的是，恰是正在2017年的《收集安适法》颁发之后，苹果按照法则央求与云上贵州完毕配合，从2018年3月起将中邦大陆的iCloud用户转到云上贵州来收拾。（新浪科技 郑峻发自美邦硅谷）

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